湾。有在上面建立水寨，巩固海防的心思，但是最后都是不了了之了。

　　为什么军队驻守，民户迁徙，都是很麻烦的事情。大明初期，太祖年间，大规模迁徙百姓的事情，有很多次。但那都是依靠当时官员的执行力。但是而今的官员哪里有当初的执行力。让他们迁民，恐怕要弄出大暴乱不可。

　　如果军队招募退役成为一个流程。即便不以而今大明三百万军队来算，明军堪战的话，自然不需要这么大的数字。但是一百万人却是需要的。如此一来，一年大概有十万人退役。即便有一半人愿意拿边疆的土地。也就是对外新设一县的规模。

　　诚然，这个对外移民速度，周梦臣也并不是太满意的。但问题是大明不是西方。自有国情。很多情况是不能照搬的。

　　其实，周梦臣整个体制是模仿了很多日本的体制。比如按照府县集中征兵，编练成为军队，这就是与日本的师团制度有些相仿之处。周梦臣倒是想将大明军制，改为义务兵制。但是其中有太多的问题了。

　　所以，周梦臣只能进行折中，或许多年之后，不会限制府县征兵。而是成为全国征兵的。但是而今要限制一点好。

　　再有所谓退役军人实边。其实是日本在乡军人，中国的生产建设兵团都给周梦臣灵感。

　　总之，是一个大杂烩。

　　周梦臣其中很多想法，都一五一十的告诉了徐阶。

　　徐阶一开始还能维持严肃的表情，但是时间一长，徐阶忍不住身体前倾，听周梦臣的长篇大论。还忍不住提出各种各样的问题，有些问题，周梦臣没有想过，有些问题周梦臣却是想过的。

　　略一思考，几乎所有问题，周梦臣都能给出一个答案，或者是解决方案。当然了，这个答案与解决方案未必能入徐阶的眼了。

　　不过，徐阶对周梦臣更是高看一眼了。

　　徐阶很明白，周梦臣提出这一套，看似是要解决卫所制度，但实际上，解决了更多的问题。如果将卫所的土地纳入朝廷黄册之中，也就是成为可征税额。朝廷的收入定然会大大增加了。

　　其次，移民宽乡，也是可以缓解大明流民之患。

　　徐阶很明白而今的大明内忧外患。

　　周梦臣的办法虽然有这样那样的问题，却是第一个向徐阶提出解决现在问题一个整体方案。

　　仅仅是这个，就让徐阶很重视。

　　其实周梦臣并没有发现。他在制度建设上有这天然的优势。

　　无他，他所借鉴的后世的方案，是不知道多少政治家，或者执行者，一点点的设计修改过来的。他拿出来的东西，在他的心中。不过是明摆着的东西，但是徐阶看来，就是很强大政治智慧，与政治创造力。

　　毕竟徐阶不是严嵩，徐阶还是很有政治抱负，有政治家的胸怀。作为一个政治家，不仅仅是争权夺利。而

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