下一步的计划，两人就八旗变革的事情进行了商讨，商讨的结果就是各种经济政策陆续收紧，该专卖的专卖，羊毛和马匹等大牲畜交易慢慢变成八旗垄断，并且推动成立汉八旗等事宜。

　　关于给郑芝龙提供雇佣军的事情却被束之高阁了，黄台吉又跟阿敏交换了意见，用的理由是派雇佣军去打仗发财会动摇军心，到时候大家都热衷于出海发财，那中间的油水比苦哈哈的和蒙古、明军硬钢可来的多得多啊。

　　阿敏也明白其中的道理，见黄台吉决心已下，也没有多说什么。

　　不过黄台吉还是让阿敏牵头和郑芝龙的人联系，建立武器走私渠道，甚至在淡马锡计划建立商站，作为了解南洋的窗口，具体工作由岳托负责。

　　时间慢慢的进入崇祯五年的冬季，明廷的京师由于蒙古高原刮过来的寒冷朔风，整个京城一片灰黄灰黄的颜色，这里的沙尘天气越来越多了。

　　在紫禁城东门附近的内阁公房里，首辅周延儒正和内阁成员们讨论一篇科道言官递上来的奏章，大概意思是请求禁绝农户出海，认为出海的农户太多，已经影响到朝廷税赋的征收。

　　上这篇奏章的是一位晋籍的御史，因为团社的插手，晋商的收益比历史上可不是一个档次，晋籍出身的官员肯定要为自己的乡梓鸣不平了。

　　恰好这些年朝廷的税赋连年减少，所以这篇禁绝农户出海疏一出，便引起轩然大波。

　　内阁大学士徐光启已经是老态龙钟了，他首先发表意见，“这篇奏章有失片面，这些年各地又是旱灾，又是蝗灾，报上来的次数比以前要多很多，流民出海寻找出路也是正常，如果禁绝，必然会引起动乱啊。”

　　这一届的内阁成员都是南方人，对流民出海之事都比较了解，因为大批的移民都是从江淮出去的，江西籍的大学士郑以伟也发表意见，“徐阁老所言有些道理，不过从吾乡土来说，小农和佃户出海者也很多，以至于很多地方田地抛荒，地主的田地无人佃种。”

　　“朝廷原来的初衷是允许受灾之流民可以出海谋生，谁知道一些奸商竟然鼓动升平之地的小农，此乃本末倒置，所以，禁绝一说也有出处。”另一位吴阁老表达了意见。

　　“但是，流民出海确实改善了地方治安，从最近来看，发生灾害较重的河南、淮北等地就没有发生流民动乱，但是，因为地处偏远的山、陕两地因为流民无法转移出海，走投无路之下便成为暴民，引起地方动乱，已经有十余起之多。”徐光启举例说道。

　　“所以，朝廷必须规范一下，只能允许受灾流民出海，要禁绝升平小农逐利离乡。”郑以伟强调道。

　　“那如何区分是不是受灾流民呢？”次辅温体仁问道。

　　“方法有二：其一是划定招募流民的区域，只

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