自己治理和征税养兵，这其实就是藩镇和地方割据。
明朝给军队划地盘养军，造成军阀割据，要等到崇祯朝灭亡，弘光朝建立，史可法搞出江北四镇。
现在朝廷和崇祯皇帝，都不会允许，军队有地盘，能自己征税。
因此这件事情，只能是私下默契，不能让朝廷知道，那么确实只能选择，丁启睿能控制和左右的州县。
高欢做出巨大让步，“那好只要四个县，不过卑职从闯贼手中收复的州县，得让卑职管理。另外卑职这里缺少工匠，督宪要给卑职一批精通冶炼和锻造的工匠！”
丁启睿道：“那玉米和甘薯的种子，要送本督一些！”
高欢道：“现在不行！眼下四县种植都不够，只能等收货之后，再给督宪一些种子。”
丁启睿想了想，提出最后的条件，“那出兵牵制闯贼之事？”
高欢如实道：“督宪心中也清楚，闯贼势大，以卑职的实力，难以与之抗衡，卑职只能说尽力牵制！”
丁启睿也知道，现在要高欢去剿灭闯贼，无疑送死，高欢不可能听他的，于是点点头，“好！暂时就这么决定！”
当下两人便达成了一个私下的协议。
丁启睿得到高欢许诺，加上看见高欢在登封等地的春耕，进行得风风火火，心中也有些意动，遂即匆匆返回开封。
一路上，高欢陪同丁启睿出境，沿途看见四县境内百姓都在开垦的旱地。
一行人沿着道路而行，田地，水渠，灌井，丁启睿一一查看，不时的点头，对高欢的成就感到吃惊，同时也让他有很深的感悟。
登封之行，使得他似乎找到了解决河南问题的方法，再剿贼的同时，必须恢复生产，带领百姓抗灾，才能真正解决流寇问题。
高欢一路将丁启睿送到新郑，高欢于马上抱拳，“督宪一路走好！”
丁启睿看着他道：“朝阳，只要你尽心为百姓，为朝廷做事，本督定会全力支持你。”
高欢拱手笑道：“督宪放心，卑职所做一切都是为了百姓！”
丁启睿点了点头，目光深邃的看了他一眼，然后拔马而去。
回到开封，颇有感触的丁启睿，立即写下一封，关于平定流寇的奏疏，从安定百姓、抗灾、复产等多个方面，阐述了他恢复河南，剿灭流寇的新策略。
……
在丁启睿回开封不久，一名官军千户，便押送了三百匠户过来。
这些匠户，包括家眷共计一千五百多人，男丁几乎都是工匠，其中不乏技艺精湛的老匠人。
高欢遂即让李岩，给他们登记，安排住宅，并找来李铁匠吩咐事情。
登封，军政府衙门。
李铁匠进入花厅，看见高欢，行礼道：“督军，您有事找俺？”
高欢点点头，“之前一直想让你铸造火炮、鸟枪，但苦于人手不足，没有好的工匠！这次省里送来三百匠户，你从中挑选一些，会铸造火器的工匠，成立一个军械制造局，暂时由你管理。”
刘铁匠闻语一阵兴奋，终究还是要干回老本行，连忙拍胸脯道：“督军放心，俺一定造出最好的鸟铳！”
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