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刘备来见刘璋，本打算对其晓之以理，动之以情，让刘璋感激涕零的情况下，名正言顺的将益州交由他管理和统治。当然对于这一切，刘备是很有把握的，因为他对刘璋太了解了。用孙子兵法来说，这就叫知己知彼，百战不殆。
可是刘备刚说了个开头，他所准备的言辞只用了三成不到，刘璋竟然直接便将益州让与刘备，这让刘备惊喜的同时，心中却有一点失落，好像英雄没有了用武之地，一拳突然打空了。
刘备走后，刘璋望着刘备的身影，面若寒霜，恨得咬牙切齿。在这乱世之中，刘璋虽然胸无大志，没有争霸天下的气魄，但是他并非是一个糊涂人。刘备对他说的那些话，如果放在以前，他真还有可能感激涕零，可是今天，在认清楚了刘备的真面目之后，他只感到恶心，所以他马上答应了下来，实际上就是让刘备赶快离开，他不想再见到这个人。
刘璋也曾想过，刘备虽然控制了成都城，但是益州目前还是他的，他们父子经营了这么多年，岂是刘备一个兵变就有轻易夺走的。如果他发出勤王令，其他人能否出兵他无法肯定，但是有两个人肯定会出兵，那就是绵竹的张任和广汉的刘循，当然，武都阳平的泠苞和邓贤也会出兵，只不过有些远而已。真到了那个时候，鹿死谁手还说不准。
不过这样一来，益州的百姓又要遭受战火的洗礼。自从他们父子来到这里之后，先是黄巾余孽，后来贾龙的反叛，然后和汉中张鲁之间又大战不断，再后来，沈弥、娄发和甘宁造反，直到近几年战火才熄灭。刘璋觉得，他们父子，没有给益州百姓带来多少和平的日子，现在他实在不想再起刀兵。
而且，倘若和刘备大动干戈，即使最终战胜了刘备，益州也是实力大损，这个时候，无论是将来汉中的丁伟还是江东的孙坚，都有可能趁势夺取益州。如果真是这样，倒还不如将益州交给刘备，以刘备的品性，必然会让他做一个富家翁。
刘璋很快写完了一份公告，告诉益州的所有官员、将领及百姓，由于自己生性鲁钝，益州周围又强敌林立，故而退位让贤，将益州交给皇叔刘备，望益州全体官员、将领能够精心辅佐刘备，平定天下，还大汉一个朗朗乾坤，同时派人马上将益州的大印送了过去。
刘备和法正看了之后大喜，刘璋的公告中看不出一点胁迫的意思，一切都是自愿，这是最好的结果。刘备当机立断，也发出了一份公告，他愿意受任于危难之中，铁肩担大道，殚精竭虑，平定乱世。同时，刘璋蜀王的封号继续保留，成都的蜀王府还和以前一样，仍然是刘璋的。
果然，刘璋的公告发出之后，黄权和费观都归降了刘备
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